1 美国北极目标

目标1：加强基础科学

未来五年，NOAA将有针对性地开展研究以填补基础数据和建模能力的空白，加强对观测和建模平台的投资，加强对新兴技术的整合和数据管理。开发和采用新兴技术和观测平台：增加更精细的模型和预测所需的基础观测和数据的覆盖范围和数量。部署新兴技术将确保NOAA在无人系统、卫星技术、新型原位海洋和大气观测传感器、组学、eDNA、人工智能和机器学习等领域的进步，推动北极基础科学的发展。确保及时公平地获取基础数据：使所有北极利益相关者、用户群体和社区能够广泛快速地获取信息，以便进行决策和分析。NOAA将通过遵循促进数据共享和管理的公平数据原则，致力于提供更广泛、更快的数据访问，并加强阿拉斯加和北极地区的合作。

目标2：监测和预报海冰

未来五年重点是增加观测、加强数据服务、开发以用户为中心的决策支持产品，并提高建模和预测能力。采取以用户为中心的方法，共同设计海冰产品和服务的开发及其公平获取：对用户需求进行详细评估，包括直属办公室的运营需求和社区优先事项。这种方法将指导这些产品和服务的开发，确保它们直接满足北极社区、海洋运营商、资源管理者和政策制定者不断变化的需求。NOAA旨在创造一条共同开发新产品和公平提供服务的途径，以支持安全运营、生态系统管理和气候适应决策。协调海冰观测和数据服务：重视整合和加强NOAA的观测能力。NOAA将制定一项全面的海冰原位观测战略，最大限度地利用卫星数据，同时结合基于社区的观测以及当地和土著知识。创新新颖、适用的海冰产品和应用服务：通过满足NOAA战略文件和其他政府组织和国际机构确定的用户需求和建议，加强观测、产品服务和数值预测之间的协同作用，特别关注海冰动态、海冰长期记录和产品强化，以提供最高质量的权威产品和服务。启动战略调整，充分发挥NOAA能力的潜力：建立基于解决方案的工作组，加强整个机构的参与。NOAA将继续与国际合作伙伴合作，根据最新观测和分析，提高预报能力。改进建模和预报：对于满足北极日益增长的需求至关重要，NOAA将投资开发和完善“大气-冰-海浪”耦合模型，重点是改进短期预报以及季节性和长期预报。

目标3：改善天气、水和气候预报预警和基于影响的决策支持

未来五年，NOAA将重点确保北极社区和利益相关者做好准备，对天气、水、冰和气候相关事件造成的环境影响做出反应并具有适应力。改善美国国家气象局（National Weather Service，NWS）基础设施，使其具有适应力和可靠性，确保获得技术和工具，使NWS人员能够随时随地为决策者提供天气、水和气候服务：对weather.gov进行更新和简化，以提高其价值、稳定性和用户体验，为包括阿拉斯加偏远地区在内的所有社区提供支持。NWS还将继续通过联邦渠道倡导改善基础设施，以实现提高天气观测可靠性和更广泛的国家基础设施倡议等目标。创建和运营世界上最好的基于社区和跨平台的数字地球建模系统，该系统在所有时间尺度上都具有先进的集成预测能力和足够的空间精度：这将通过与NOAA企业合作伙伴合作来实现，包括私营气象公司、研究机构和大学，有助于推进天气预报、通信和决策支持。完成VDatum，使NOAA能够提供沿海洪水预报和警报：这一行动将由美国国家海洋观测局与阿拉斯加州合作完成。将建立地理空间基础，以使用美国国家海洋管理局的数字海岸工具套件。国家气象局还将在所有时间尺度和适当的空间尺度上提供可操作的陆海水资源和淹没信息。

目标4：加强国际、国家、区域和地方伙伴关系

随着气候变化对北极的影响越来越大，为迅速变化的地缘政治和环境格局制定适应性政策至关重要。NOAA应继续其机构间和国际伙伴关系，以提高海冰和天气预报等关键贡献的准确性、及时性和覆盖范围，确保跨管辖边界的无缝过渡，并加强安全航行。NOAA还应正式与国防部协调，收集和传播关键的环境信息，旨在提高海域意识，提升国防部的行动能力。加强国际层面的北极保护机制：海冰的减少为跨北极航运、增加石油和天然气勘探和开采、旅游、商业捕鱼和其他增加区域船舶交通用途开辟了新的机遇，同时也扩大了相关威胁（如国家安全风险、石油泄漏、入侵物种运输、与动物物种或小型船只碰撞以及土著社区粮食安全活动中断）的可能性。通过机构间进程，NOAA将继续强化北极保护机制。这将需要更多的破冰船来支持NOAA的任务以及与美国海岸警卫队的持续合作。此外，美国国家海洋和大气管理局将继续开发和提供海洋和海冰等预报服务，以保护北极的生命和财产。支持北极治理、土著政府和组织以及科学组织：气候和海冰的变化正在以尚未完全理解的方式推动海洋生态系统、物种丰度和组成的变化。NOAA将提供强有力的领导和额外的资源，以支持北极理事会及其工作组，这些工作组负责监测和评估生物多样性、气候以及人类和生态系统的健康。NOAA寻求与北极土著居民合作，以确定土著和当地衍生的知识如何有助于全面理解和应对北极的变化。支持2018-2028年可持续北极观测网络（SAON）战略，以加强跨国参与泛北极观测：SAON是北极理事会和国际北极科学委员会的联合倡议，将使实现NOAA北极科学目标更有可能。NOAA将支持制定一个有效的国际SAON程序，其中包括与土著人民合作，在适当的情况下吸纳土著知识。继续在联邦实体之间进行协调，以实施美国北极政策的总体目标：需要机构间北极研究政策委员会提供的协调来实现美国的目标，特别是美国北极政策、机构间海洋政策工作组和国家海洋学伙伴关系计划确定的目标。科学研究和发现将与国家科学基金会、美国地质调查局、美国国家航空航天局以及其他联邦、州和地方合作伙伴、学术界、非政府组织和私营实体合作进行。由于北极生态系统的相互关联性，美国还需要通过北极理事会和双边关系等国际机制改善与其他北极国家的合作和接触，以更好地了解、观察、研究和管理北极资源。

目标5：保护和管理北极沿海及海洋生态系统和资源

未来五年，NOAA必须继续开展科学研究，以支持管理、监测和管理活动，重点是解释北极目前正在发生的加速变化。继续缩小数据差距，提高资源评估、生态相互作用和生态系统建模的能力，以更好地解释北极正在发生的快速变化：提高对生态系统功能影响的认识，对经济上重要和受保护的物种（底栖鱼类渔业、螃蟹、海洋哺乳动物及其所依赖的栖息地）至关重要。NOAA的学术合作伙伴可以在这些领域做出重要贡献。NOAA的北极生态系统和社区评估将继续协助恢复、适应、评估、规划和管理。收集极端危险数据将进一步促进规划、恢复和适应。开发新的工具、方法和计划，以实现NOAA的目标，同时应对和适应鱼类和海洋哺乳动物种群的重新分布：阿拉斯加的渔业是一个价值70亿美元的产业，随着海水变暖和冰层消退，关键种群正在向北移动。这对国家的经济稳定和国家的粮食安全构成了重大威胁，并给土著带来了额外的挑战。需要改变NOAA科学家以前用于进行准确种群调查的方法和地点。这将增加对破冰船的需求、增加船时、增加新技术。随着种群的迁移，OMAO船队计划的下一版本中需要考虑运营的新要求，以及无人系统和新的现场海洋观测和技术，以提高基础调查设施收集数据的能力，为关键的建模工作提供信息。通过解决粮食安全和适应新的北极条件问题，继续支持北极地区的社区复原力和管理：虽然海水养殖是一个不断扩大的领域，有助于北极邻近水域的地方和国家粮食安全，但业务尚未扩展到北极水域。未来的发展可能会向北扩张（即进入白令海）。NOAA的研究有助于更好地了解这些变化的规模及其潜在影响。

目标6：推进有恢复力和健康的北极社区和经济

阿拉斯加的社区处于气候危机的前沿，降低居民和基础设施的风险是创造气候适应型未来的关键组成部分。与地方、州、联邦和部落实体合作，了解气候变化如何影响健康和福利：NOAA正在与阿拉斯加原住民部落健康联盟等合作伙伴合作，发展区域气候服务伙伴关系，为北极社区提供适应性战略和健康福利规划工具。NOAA还将继续实施沿海和海洋空间规划，以改善沿海地区和美国专属经济区人类活动的管理和协调。继续投资并投入更多资源用于阿拉斯加观测和服务的关键基础设施：NOAA将继续自住和支持完成阿拉斯加沿海空白地区的VDatum网格。此外，随着更多的激光雷达的投入使用，创建了数字高程模型以解决数据差距，15个阿拉斯加社区将被添加到数字海岸海平面上升查看器中，以提高他们对未来风险的理解，并为规划提供信息。开发新工具以提高数据的准确收集、使用和可访问性：NOAA目前正在开发BlueTopo等产品，这是一种新的测深源数据产品以及精确的海洋导航产品，可以便于访问的格式呈现数据，用于安全导航等目的。然而，这些工具的有效性取决于基础数据的质量，因此NOAA必须继续大力关注北极数据收集。准确的海岸线和水文数据对于建模和理解北极变化至关重要，这反过来有助于更好地保护北极社区，并更准确地预测该地区未来的变化。NOAA致力于改善阿拉斯加和北极的关键数据收集计划，以支持关键服务，更好地预测未来的情况。通过提高该地区了解风险、制定和实施解决方案的能力，加强预案并减少对负面影响的暴露：阿拉斯加是气候变化前线服务不足的州，加强预案是建立复原力的最有效方法。新的项目将建立从业者网络，以开发社区驱动的气候适应解决方案，解决极其复杂和长期的问题，例如极端侵蚀、洪水、永久冻土融化对社区的影响，以及影响传统阿拉斯加原住民文化和生活方式的生态系统变化。

目标7：促进和集中公平和环境正义

NOAA致力于实现我们的公平承诺和公平框架中规定的目标，可以通过支持公平气候服务行动计划、加强小型和土著沿海社区的气候适应能力评估以及实施资金，与阿拉斯加土著部落健康联盟持续参与阿拉斯加地区NOAA气候与公平项目来实现这一目标。改善NOAA为社区和部落实体提供资金和权力的途径：对NOAA范围内的法定授权进行法律审查，以减少和减轻部落获得资金和资源障碍。为NOAA的劳动力培养合格的阿拉斯加原住民候选人：与部落实体、阿拉斯加原住民组织、公司和社区建立更牢固的伙伴关系，增加信任。开发一个专门的专家和实体数据库以供联系。为那些历史上服务不足和社会弱势的人提供公平的NWS服务，以支持社区决策：这将通过确保NWS员工对土著知识有更深入的了解，并提高员工与这些社区互动的能力来实现。抓住这一独特的机会，学习、倾听、建立信任并提升北极的声音：通过这些愿望，NOAA将更有能力公平地实现这一战略中规定的目标并取得进展，并支持一个更有恢复力、更有能力、更适应气候的阿拉斯加和国家。

2 下一步行动

（1）通过利用创新的研究方法、填补数据空白、加强数据管理、增加对观测平台的投资和拥抱新兴技术来推进北极知识，使NOAA能够解决悬而未决的科学问题。提高建模能力，提供快速和公平的基础数据获取途径，并通过其产品、工具和服务扩大NOAA的覆盖范围。

（2）通过加强观测、数据服务和建模，继续推进北极海冰能力，同时优先考虑以用户为中心的产品开发和有意义的利益相关者参与。NOAA将通过利用本土伙伴关系、创新技术和战略协调来强化这一基础，为气候适应决策提供权威的北极海冰信息。

（3）改善天气和气候预报、观测基础设施、数据收集、及时传播和建模，以确保北极社区做好准备，负责任地应对气候变化的环境影响。

（4）继续支持和改善各级治理的伙伴关系，以提高对北极变化的认识，促进北极繁荣发展所需的合作。

（5）继续缩小数据差距，提高进行资源评估和生态系统建模的能力，开发新的工具和基础设施，以解决经济上重要物种的再分配问题，并解决粮食安全等问题，以支持社区的复原力。

（6）与合作伙伴合作，改善当地社区的健康和福利，投资和改善关键的观测基础设施，开发新的工具来改善有利于社区复原力的数据收集，提高该地区的应急准备和国家安全能力，提高天气、水和气候对社区影响趋势的认识。

（7）通过减少阿拉斯加社区面临的资金障碍，为 NOAA 员工开发合格的原住民候选人管道，增加服务不足社区获得 NOAA 服务的机会，改善 NOAA 与北极媒体之间的信任和沟通，履行 NOAA 的公平承诺。

 原文题目：NOAA’s Arctic Vision and Strategy 

信息来源：https://arctic.noaa.gov/2025-arctic-vision-and-strategy/